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听青年声想青年事 促进青年社会参与

——“十五五”规划纲要支持青年发展专节系列解读之五

作者:杜沂蒙 来源:中国青年报2026年05月14日

  青年声音被听到,青年呼声有回应,青年参与社会治理的积极性、建设性也更强。这就需要不断完善青年利益表达和诉求响应机制,进一步拓展和畅通青年参与社会治理渠道。

  一个好消息是,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》(以下简称“‘十五五’规划纲要”)在支持青年发展专节中提到:“完善青年群体利益表达和诉求响应机制,拓展青年有序参与社会治理渠道。”

  这句话,进一步完善了青年有序参与的制度框架,让青年更好发声,从社会治理的“旁观者”成为“参与者”。

  青年声音被听到

  今年全国两会召开之前,中国青年报、中青校媒和中国少年报面向全国大中小学生,就他们关心的话题发起征集。由记者将青少年的关切,带给全国人大代表和全国政协委员。

  “我们学校现在有了春假和秋假,但是,我的爸爸妈妈还在上班。他们没法请假带我出去……”面对浙江省温岭市横湖小学四(7)中队陈艺文的烦恼,全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平建议,把带薪休假制度的落实和中小学春秋假制度结合起来,统筹考虑,助力家长带着孩子走出去,促进经济消费。

  陈艺文道出了不少同龄人的心声,而赵皖平的回应,也引起广大网友的共鸣。

  此外,很多青年关心的延长假期并减少调休的问题,也是赵皖平持续多年的关注点。“我和多位代表提了好几年,2026年春节终于落实了——放假9天并减少调休。”他在给陈艺文的回应中提到。

  如何破除“粉色职业陷阱”,让每个女孩都能毫无顾虑地追求自己真正热爱的事业?对于南京审计大学审计学专业大二学生余硕佳的提问,同样身为女性的全国政协委员、杭州濠江房地产开发有限公司董事长兼总经理贺凯琪深有感触。

  “我有太多话想说了。”她写了数千字的回信,从科学研究、个人成长经历、职业现状等多方面,鼓励这位素不相识的女生和所有在校女生,“不要让任何人定义你的天花板。用行动书写属于你自己的答案”。

  广大青年通过代表委员传递声音和诉求,由来已久。

  2008年起,共青团中央组织开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动,在维护青少年发展权益、引导青年有序政治参与方面取得了积极成效、发挥了重要作用。全团每年围绕统一主题,会同人大代表、政协委员深入青年群体倾听调研,紧扣青年发展急难愁盼问题代言呼吁。

  为进一步强化“面对面”活动的政治功能、政策效果和社会效应,深化共青团协商代言工作,共青团中央印发《关于深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动的意见》。

  近些年,“支持青年成为建设中华民族现代文明的创新力量”“正确使用人工智能技术赋能青少年成长发展”等先后成为代表委员与青年对话的主题。

  青年诉求有回应

  青年有呼声,团团有回应。为更好倾听青年心声,回应青年期盼,服务青年需求,近日,团辽宁大连长海县委在“青春长海”公众号发布消息,面向全县广大青年长期开放意见建议与需求反馈通道。其中提到,无论是工作学习中的困惑、生活成长中的烦恼,还是对共青团工作的想法、对青年服务的建议……都可以放心说、大胆提。

  并且承诺,认真对待每一条留言,及时梳理汇总意见建议,切实推动解决一批青年工作或服务青年工作中的急难愁盼问题,做到件件有关注、事事有回应。严格保护反馈人的个人信息和隐私,用心守护青年心声,做大家可信、可靠、可亲的青春伙伴。

  在陕西,团宝鸡市委依托市青春驿站(青年之家)、市青少年社会工作者协会、12355服务台青少年服务热线及其他青年社会组织等阵地,建立“线上+线下”立体化诉求收集机制,最大限度汇聚青少年呼声。

  畅通网络渠道,全天候开通12355服务台青少年服务热线,通过线上应答各类青少年问题咨询,线下面询,全面掌握青少年急难愁盼问题症结。

  近年来,共青团上海浦东新区委员会、区青联持续推动区青联各界别围绕引领区建设中心任务开展专项调研,青联委员们结合各自专业优势,聚焦多个重点领域,从小切口着手,深入青年群体,搭建起广泛联系青年、倾听青年心声、反映青年诉求的桥梁。

  调研组对收集到的一手资料进行梳理和分析,形成多篇扎实深入、各具特色,具有前瞻性、战略性和可操作性的调研成果。为推动调研成果从“纸上”落到“事上”,活动方积极构建“调研-结对-转化”全链条闭环机制,将其转化为高质量、可落地的提案建议,努力让青年“呼声”得到政策“回声”。

  为了更好地倾听青年心声,回应青年关切,团浙江松阳县委联合县委人才办去年发布《松Young暖心服务十件小事》,最大限度满足青年多样化、多层次发展需求,推动青年创新创造活力与县域创新创造活力相互激荡、青年高质量发展和县域高质量发展相互促进。

  通过打造青年时尚社区和开通青年驿站,为青年提供舒适便捷的居住空间、灵活的住宿政策,解决来松青年居住难题;举办青年创业大赛,通过资金奖励和落地支持,助力项目落地生根;组织青年家乡行活动,让青年深入了解松阳的发展机遇……《松Young暖心服务十件小事》内容丰富,聚焦青年居住需求、就业创业、精神文化、社交心理、生活福利,全面覆盖青年生活各维度。

  此外,为了让青年享受更多实惠与便利,松阳还发放青年乐享生活券,涵盖咖啡、电影等生活消费领域,让青年在消费中感受到实实在在的关怀。

  青年参与有平台

  去年8月,上海青年汇智团100余人一起见证并开启2025青年发展“十五五”规划“汇智”之旅。该活动以“青年新期待 建言‘十五五’”为主题,通过汇智讲堂、汇智探访、汇智调研等系列活动,积极开展青年议事建言。

  上海青年汇智团,是由团上海市委于2015年在全国首创的青年有序政治参与类项目,旨在发现和凝聚一批关心城市发展、乐于议事惠民的青年民间“智库”。14-35岁的青年,只要有想法、敢发声,善思考、敏于行,都可以报名参与。

  秉持着“开门编规划”“青年规划青年编”的理念,一年一期(营)的上海青年汇智团,孕育自五年一轮的上海市青少年发展规划,以青年的鲜活想法与真切建议赋能规划的编制与实施。

  如何更好引导青年参与社区治理?这是团湖北省委探索多年的课题。

  2020年以来,团湖北省委、湖北省志愿者协会启动实施湖北省青年志愿服务“社区计划”,争取省直相关单位和爱心企业支持,打造赛事平台,广泛动员高校、企业、社区青年志愿者发挥专业特长,聚焦社区需求深化服务。

  从首届赛事全省17个市州、572个社区参与,到2025年976支青年志愿服务队伍联动上千个社区参与,这项赛事不断深入推进,硕果累累,如今已经发展成为引领青年参与基层治理的重要载体。

  同时,湖北省志愿者协会、省团校组织专家和志愿服务工作者,编著《湖北省青年志愿者服务社区行动理论与实务》,并制定《青年志愿者服务社区行动指引》等5套工作指引,将社区经验沉淀为可参考的操作模式,为青年志愿者骨干、志愿服务工作者提供实践指导。

  共青团中央办公厅印发《社区青春行动方案》,围绕基层社会治理工作部署,聚焦共青团主责主业,推动青少年积极参与社区治理和服务体系建设,形成共青团社会领域富有时代特色的组织体系、工作方式和运行机制。

  2023年,中央专项彩票公益金支持青年社会组织服务社区青少年“伙伴计划”示范项目启动。这是由团中央组织实施,通过支持青年社会组织,面向全国有关社区中的重点青少年群体,开展以思想引领、成长关爱、社会融入、权益保障、犯罪预防等为主要内容的社会治理服务示范项目。

  落实这一项目过程中,山东共青团创新开展省级“青春社区 伙伴计划”示范项目,还创新实施“青年创享汇”“四点半课堂”“小荷学堂”等品牌活动,持续为青年社会组织赋能、为社区增势、为青少年办实事。

  与共青团的重点工作、品牌项目深度结合,也是山东实施“伙伴计划”示范项目的一大特色。

  此外,山东共青团还搭建参与基层社会治理“合伙人”平台,打造社区“青年议事厅”180余个,为社区青少年提供服务的同时,引导青少年积极参与社区治理、志愿服务、建言献策等工作,充分激活青春动能,实现社区与青少年的“双向奔赴”,促进社区公共事务管理和公益事业发展。

【责任编辑:李立红,孙庆玲】

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