构建四项机制关爱农村留守儿童

　　本报北京3月9日电（中国青年报·中青在线记者 章正 白皓）今天下午，民政部部长李立国在“部长通道”——人民大会堂北门回应了媒体关注的三大热点问题。

　　毕节留守儿童惨剧是阶段性现象

　　李立国说：“贵州毕节留守儿童发生的惨剧是我国经济社会发展阶段性现象。”

　　去年6月，在毕节市七星关区田坎乡，发生了4名留守儿童在家中集体喝农药自杀的悲剧。

　　李立国表示，春节前，国务院制定和印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，这份文件按照政府主导、部门协同、社会参与、家庭尽责的格局和思路来研究制定，分别规定了县政府、乡政府、街道、村委和居委会承担的职责，明确了需要各部门协同负责。

　　他认为，对留守儿童的保护应该进一步强调和明确家庭监护主体责任，同时地方政府和基层群众自治组织也应履行职责。

　　李立国说，政府各有关部门和群团组织的作用结合起来，就能把关爱留守儿童的保护体系建设得更加完善。

　　李立国表示，为了把对留守儿童关爱服务体系编密织牢，还要明确构建和落实农村留守儿童出现问题的强制报告机制、应急处置机制、评估帮扶机制、监护干预机制。

　　农村养老服务是发展重点

　　李立国表示，目前，仅有3%~4%的老人选择到养老机构养老，其中主要是失能、半失能、高龄和其他有需要的老人。2013年出台的《关于加快发展养老服务业的若干意见》提出，要加快养老服务体系的建设，就是以居家为基础、社区为依托、机构为补充。

　　李立国表示，家庭养老是子女对老人履行赡养义务，从经济到生活照料；居家养老则是是立足家庭、享有社会养老服务，老人虽然依然生活在家庭，但是有社会服务进入家庭对其养老提供支持。

　　李立国说，将采取3个措施规范和发展社区居家养老服务：一，指导各地加强社区日间照料的设施，让老年人在本社区就可以得到餐饮、医疗等服务；二，鼓励社会力量、民营机构，开展社区和家庭养老服务；三，依托“互联网 ”鼓励建设养老服务综合信息平台，建设“没有围墙的养老院”，使老年人通过信息平台的对接，享有从生活照料到各种缴费等各个方面的社会服务。

　　另外，鼓励和支持港澳养老服务提供者到内地，尤其是到广东、福建举办非营利性的养老机构，并且可以按照非营利性的机构属性享受相应的优惠政策。

　　李立国说，农村养老服务业的发展相对滞后于城市，更是今后养老服务的发展重点。农村要发展互助式的养老，还要让乡镇敬老院成为当地的养老服务中心。

　　2018年全面完成行业协会商会与行政机关脱钩

　　李立国说，行业协会商会与行政机关脱钩，是党中央国务院已经确定的一项改革任务。从2013年开始，有些地方开始探索脱钩，主要是职能、机构、财务、人员、外事和党建等与行政机关的分离。

　　他介绍，改革有利于行业协会商会权责明确、依法自治，更好地发挥谁作用。发改委、民政部等有关部门，在实施脱钩中，已经制定了配套文件，脱离过程中对行业协会商会发挥作用、发展、成长，在政府购买服务和财税优惠上，办公设施的应用上，也制定了一些优惠政策，既是支持脱钩更是支持行业协会商会长远的发展。

　　李立国称，当前和今后，民政部作为社会组织登记管理部门，要抓好全国性行业协会商会第一批脱钩试点工作。此前，根据各个业务主管部门的动员和申报，确定了148家作为第一批作为试点单位，现在核准了25部门主管的61家行业协会商会脱钩试点方案。

　　李立国说：“我们对地方民政部门上报地方的脱钩方案，也在办理核准手续，在第一批试点工作完成和取得经验的基础上，将进一步扩大试点范围，争取到2018年这项工作全面完成。”