破立并举促外贸稳定增长

调整出口退税与出台稳外贸增长措施，破立并举，夯实了外贸高质量发展的根基。我国外贸是从市场风雨中成长起来的，深知调整或取消出口退税这一天终会到来。与其被动等待，不如主动出击。

一周之内，我国外贸领域连续两个“大动作”，吸引了全球经贸市场的注意力。

11月15日，财政部和国家税务总局发布公告，自2024年12月1日起，取消铝材、铜材等59项产品出口退税，将光伏、电池、部分非金属矿物制品等229项产品的出口退税率由13%下调至9%。

11月21日，商务部正式印发《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》，从扩大出口信用保险、加大融资支持力度、优化跨境贸易结算等9个方面推出具体举措，对下一阶段促进外贸稳定增长作出部署。

对此，市场各方从不同维度进行了解读，大多数业内人士认为，上述举措既关注到当下外贸企业的发展诉求，又着眼于外贸新动能的长远培育，就好比对亚健康状态下的中国外贸开出了两副中药，一副祛风解表，一副扶正固本，双管齐下，让外贸的筋骨更强壮。

了解我国外贸发展历程的人，对于出口退税都不会感到陌生。作为世贸组织允许的一种国际税收制度，出口退税的设立初衷是为了避免双重税负，让出口商品可以用不含税的价格进入国际市场。自1985年出口退税制度实施以来，这项措施伴随了我国外贸行业从小到大、由弱变强的全过程，可以说对外贸的发展起到了重要作用。

这个重要作用，主要体现在出口退税的产业政策属性上。一般情况下，政府部门通过调整出口税率来实现对产业发展的鼓励或抑制，这也是国际通行的做法。相较于历史上出口退税的几次调整，本轮取消或降低出口退税率的产品，主要集中在高耗能、高污染以及容易引发经贸摩擦的一些商品种类，比如“新三样”之一的光伏产品，就被纳入本轮降低出口退税率目录。

不过，对于那些长期习惯于从出口退税中获得盈利平衡的外贸企业来说，此次出口退税率调整将带来更为严峻的市场挑战。没有了出口退税的支撑，这些企业产品的出口价格必然会有所上升，而增加的这部分成本显然要由海外消费者买单，短期内可能会对相关产品出口规模形成一定的抑制作用，但长期看发挥主导作用的仍是全球供需关系，也就是说，如果我们的出口产品具有不可替代性或较强市场竞争力，那么海外市场需求仍会存在。

之所以选择当前这个时间节点出台上述政策，其背后是有原因的。一方面，这是对美西方部分国家各种反补贴调查、人为设置贸易壁垒等行为的积极应对。另一方面，也是倒逼相关企业和行业加快转型升级、优化贸易结构的主动选择。随着退税政策落地实施，那些技术落后、生产效率低的行业及企业，将不得不面对市场的洗牌——或逐步退出市场，或被重组改造。可以预见的是，阵痛过后，要素资源有望加快向优势企业集中，继而实现产品附加值提高、行业竞争力增强，我国在全球产业链供应链中的地位有望更加稳固。

如果把调整出口退税看成“破”的话，出台稳外贸增长措施就是正当其时的“立”。破立并举，夯实了我国外贸高质量发展的根基。虽然此次稳外贸政策并非专门针对出口退税这件事，但这套高含金量的政策组合拳，依然可以最大程度地帮助相关企业和行业实现平稳过渡、加快转型。

我国外贸是从市场风雨中成长起来的，也深知调整或取消出口退税这一天终会到来。与其被动等待，不如主动出击。多年前，国内某知名企业家曾说过这样一句话：“世界在变化，如果你还在用10年前的技能去赚现在的钱，会越来越难……”这个道理，同样适用于今天的外贸业。 （本文来源：经济日报 作者：顾阳）