中国携手中亚 新型开放模式加速生长

　　6月1日至5日，中国香港特别行政区行政长官李家超率团出访哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦。本次代表团由40多位香港商贸与专业代表、约30位内地企业代表共同组成，是本届特区政府成立以来规模最大、人数最多、涵盖企业范围最广的一次外访，也是香港与内地代表继2025年5月中东之行后第二次携手“出海”。

　　依托共建“一带一路”框架下日益完善的互联互通网络，中国同中亚国家的合作早已突破中西部地域局限，在全国范围内形成全域联动格局。更加积极主动融入国家发展大局的香港，也希望在其中发挥“超级联系人”的作用。

　　中国社会科学院大学教授刘仕国用“破局者”来定义中亚在推进共建“一带一路”中所扮演的角色。他对中青报·中青网记者说：“当中欧班列穿梭于亚欧腹地，当哈萨克斯坦的骆驼奶、乌兹别克斯坦的车厘子通过跨境电商进入中国寻常百姓家，一种有别于西方传统全球化、更具平等互惠特质的新型开放模式，正在这片土地上生长。”

　　中亚见证内地香港携手“出海”新篇章

　　谈及此次出访，李家超曾表示，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦是中亚的两个庞大市场，天然资源丰富，经济持续发展，增长动力强劲，市场潜力优厚。这次出访旨在进一步开拓新兴市场，为推动长远经贸往来奠定基础。

5月26日，2026上海国际旅游交易博览会在上海世博展馆举行。哈萨克斯坦设立展台推介中亚旅游，展现拓展跨境合作的强劲信心。

　　“今年是全球供应链重塑的关键一年，受地缘局势影响，海运受阻，中欧班列运量逆势上升，现在是出访中亚的好时机。”访哈期间，代表团成员、香港贸易发展局主席马时亨接受中青报·中青网记者书面采访时表示，中亚国家正处于经济转型关键期，对产业升级及多元发展需求殷切。香港和内地凭借过去数十年的转型经验，可协助哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦推进经济多元化，实现从“资源型经济”向“高增值、可持续发展”的转变，由此创造大量合作与投资机会。

　　访问期间，代表团取得丰硕成果。李家超同哈萨克斯坦总统托卡耶夫、总理别克捷诺夫会谈，双方共达成43项备忘录及协议，涵盖航空、金融、贸易、科技创新、数字经济和绿色发展等领域。其中，作为访问成果之一，香港直飞阿拉木图的航班将于2027年一季度开通。

　　李家超在会谈中表示，香港在“一国两制”下拥有内联外通的金融枢纽优势，高度契合哈萨克斯坦产业转型需求，可成为哈进入东亚和东南亚的枢纽。作为香港在中亚地区最大的贸易伙伴，哈萨克斯坦可成为连接香港和中亚市场的枢纽。双方加强枢纽对枢纽模式的合作，将为高质量共建“一带一路”注入新动能。

　　6月1日，李家超在抵达哈萨克斯坦首都阿斯塔纳后曾对代表团成员说：“我们团队加起来1加1比2大”。对这一说法，中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员肖宇深表认同。他在接受中青报·中青网记者采访时表示，内地企业对中亚法律体系较为陌生，在跨境税收及涉外税务方面的应对能力不足，单独“出海”往往面临较高的合规成本与投融资制约。香港拥有与国际接轨的顶尖服务业，若将其专业服务能力与内地企业的技术、产能优势相结合，能够产生显著的协同效应。

　　更重要的是，肖宇认为，中国持续深化外贸市场多元化布局，将有效应对全球产业链重构，提升发展中国家的话语权，推动构建更加开放包容的世界经济体系。

　　打开外贸增长的新增量空间

　　以中亚五国为代表的“一带一路”共建国家，是中国开展国际合作、拓展全球布局的重点区域。6月1日中方对外公布的《国务院关于对外投资的规定》明确提出，国家主动对接国际高标准经济贸易规则，推进高质量共建“一带一路”，推进多双边投资合作机制建设，积极参与国际投资规则制定，推动产业链供应链国际合作，反对单边主义和保护主义，推动建设开放型世界经济。

5月16日，哈萨克斯坦阿斯塔纳，由中企承建的阿斯塔纳轻轨建成通车，这是中亚地区首条全自动无人驾驶轻轨线路。图为5月12日，轻轨测试期间，调度中心内展示的轻轨列车。

　　“中亚五国的地理位置决定了研究中国在共建‘一带一路’中的海外投资时，离不开这一区域。”肖宇向记者表示，中亚五国与中国在资源和发展阶段上的差异，决定了双方具有巨大的贸易前景。

　　肖宇指出，目前，中亚主要国家尚未形成成熟的现代化产业体系，制造业、服务业、现代物流等基础设施普遍较为落后，现代化企业管理理念也较为匮乏。在此背景下，中国手机、家电产品深受当地民众欢迎；在建筑工地上，随处可见中国生产的工程机械产品。

　　据中国海关总署公布的数据，自2021年以来，中国与中亚贸易规模在4年间实现翻番，年均增速显著高于中国整体外贸水平。2025年，中国与中亚进出口总值历史上首次突破1000亿美元，中国也首次跃居中亚各国第一大贸易伙伴。两个“首次”背后，中亚为中国外贸增长打开新的增量空间。

　　对此，刘仕国认为，中国与中亚国家在经济结构上高度互补，形成了“全产业链制造核心”与“资源型升级需求”之间的“深度咬合”。谈及中亚五国各自的重点时，他指出，哈萨克斯坦侧重于能源转型与物流通道建设；乌兹别克斯坦依托人口优势发展轻工制造与新能源汽车组装；土库曼斯坦以天然气合作为主线，化工产业链可在此得到延伸；吉尔吉斯斯坦与塔吉克斯坦则在水利开发、基建联通与农业合作方面具有较大潜力。

　　“将中亚地区打造为中国外贸新增长高地，关键在于充分发挥其在资源安全溢价、产能转移承接与陆路物流枢纽方面的综合优势，推动构建更具韧性与包容性的区域合作格局。”刘仕国说。

　　谈及中国同中亚地区如何深化贸易合作，肖宇建议，可以着力提升中哈、中塔、中吉口岸的智能化通关水平，加快货物与人员的双向流通效率，同时可以在霍尔果斯口岸、巴克图口岸等地建设一批面向中亚出口的产业园区。

　　中国同中亚合作更趋制度化

　　今年以来，中国迎来一波接一波“访华潮”，中亚国家领导人也加入其中。前有乌兹别克斯坦总理阿里波夫于5月6日至7日访华，同中方共同主持召开中乌政府间合作委员会第八次会议，双方签署种业、林业、减贫等合作文件；后有塔吉克斯坦总统拉赫蒙于5月11日至14日展开第23次中国之行，两国元首在北京签署中塔永久睦邻友好合作条约，为中塔世代友好提供了坚实保障，标志着两国关系进入新的历史阶段。

3月29日，北京，哈萨克斯坦驻华大使馆在朝阳公园举办“纳乌鲁斯节”，邀请市民游客感受中亚风情，推介中亚旅游。视觉中国供图

　　上海外国语大学教授杨成曾梳理过苏联解体以来中国与中亚合作的发展历史。从1992年初中国与中亚五国分别签署建交公报、1996年形成“上海五国”机制，到2001年上海合作组织成立、2013年共建“丝绸之路经济带”倡议的提出以及中国与中亚各国在此框架下对接发展战略，再到2020年中方倡导成立中国-中亚机制和2023年首届中国-中亚峰会召开，杨成认为，建交30多年来，中国与中亚国家合作的宝贵经验之一就在于坚持不懈推进制度化的合作。

　　在中国同中亚合作更趋制度化的进程中，高层互动发挥了关键作用。刘仕国认为，高层互动是推动中国与中亚国家合作持续深化的“压舱石”和“加速器”。

　　他具体解释说，一方面，元首级别的战略对话为双边关系确立了清晰的政治基调，增强了各方合作的稳定性与可预期性。另一方面，高层互动直接推动了中吉乌铁路、跨境物流通道、互免签证安排等重大项目的落地和制度性安排的出台。“随着高层互访释放的积极政治信号传导至民间，企业投资信心持续增强，进而推动‘中文热’和‘技术热’兴起，有力促进了人文交流与民心相通。”刘仕国说。

　　5月16日，在共建“一带一路”倡议首倡之地——阿斯塔纳，中亚地区首条全自动无人驾驶轻轨线路正式通车。当天，曾留学中国的托卡耶夫总统作为阿斯塔纳轻轨首名乘客，用中文对中国建设者表达了感谢。2023年10月，托卡耶夫来华访问期间专程重返母校北京语言大学。当时，他在采访中鼓励年轻一代进行更多交流。

　　从国家发展角度看，刘仕国看到了人才培养面临的更高要求。他指出，随着中亚从历史上大国博弈的“缓冲区”转变为中国向西开放的门户，它已成为中国维护西北边疆安全、拓展新兴市场的重要支点，也是讲好中国故事、推动文明互鉴的关键区域。

　　刘仕国勾勒着未来“中亚通”人才的模样——应是兼具“小语种+专业+跨文化”能力的复合型人才，既要精通俄语及所在国语言，又要熟悉区域国别、法律合规、项目管理与国际传播。“高校与企业应加强协同，通过订单式培养、双学位项目等方式，着力培养一批懂战略、通国情、精技术、善沟通的‘新丝路架构师’。”