国家发改委：横琴发展新兴产业绝不是“来者不拒”

中国青年报客户端北京9月9日电（中青报·中青网记者 赵丽梅）日前发布的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（简称：《横琴方案》）明确了支持澳门四大新产业。今天，在国新办就横琴、前海开发建设有关情况举行的发布会上，国家发展改革委副主任、粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任丛亮指出，《横琴方案》提出的这些产业也包括很多细分门类。横琴的空间还是比较有限，发展新兴产业绝不是“来者不拒”，什么产业都可以上，而是要有所为、有所不为，更不能搞成注册经济和所谓的“总部经济”，而是要发展实业、解决就业，形成实实在在的“人气儿”。

丛亮介绍，在四大新产业中，科技研发和高端制造业是创新发展的重要载体，也是澳门希望发展的领域；文旅会展商贸业在澳门具有比较好的发展基础，属于相对优势产业；目前，虽然金融和中医药产业在澳门经济的比重还不高，但是澳门社会已经形成了广泛共识，将这些产业作为发展的主攻方向。值得关注的是，近期，相关方面已经主动采取了一系列措施发展中医药产业。

横琴的产业基础相对薄弱一些，为了促进重点产业加快发展，《横琴方案》明确了一批支持政策。比如，增强科技创新能力，在合作区布局建设一批发展急需的科技基础设施，组织实施国际大科学计划和大科学工程；促进便利货物进出，实行“一线放开”，除了国家法律、行政法规明确规定不予免（保）税的货物及物品之外，其他的货物及物品免（保）税进入。对符合条件的合作区内企业生产货物，经“二线”进入内地免征进口关税；同时，完善企业的所得税优惠政策，对于符合条件的企业，减按15%的税率征收企业所得税；以及促进境内外人才的集聚，对在合作区工作的高端人才和紧缺人才，个人所得税的税负超过15%的部分予以免征等。

丛亮表示，下一步将会同粤澳两地和有关部门，制定合作区鼓励类产业目录，并且修编《横琴总体发展规划》，进一步细化产业门类，聚焦优势领域、细分行业，从政策、人力、财力等方面多管齐下，聚力攻坚，推动产业加快发展、形成规模，促进澳门的产业多元发展。